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张玉卓同志在滨海新区创建全国文明城区动员大会上的讲话

  发表日期:2018年4月11日          【编辑录入:admin

滨 海 情 况

 

2018 16

 

 

中共滨海新区区委办公室              2018330

  

张玉卓同志在滨海新区创建全国文明城区

动员大会上的讲话

2018326日)

 

同志们:

今天,我们召开滨海新区创建全国文明城区动员大会,规格很高,范围很大,主要目的是动员全区方方面面同心同德、群策群力,积极投身创建全国文明城区的生动实践。

这次大会之前,我们召开了区委常委会议,对创建全国文明城区工作进行专题研究部署,并就成立领导小组、指挥部机构以及《三年实施方案》分别下发了通知,明确了2018-2020年的创建任务。刚才,光华同志宣读了《表彰决定》,117个获奖单位代表接受了隆重表彰;茂荣同志就创建全国文明城区工作进行了部署,建华同志就新区全面推进网格化服务管理体系进行了安排,我完全赞同,希望各部门各单位自觉对标对表,认真抓好落实;中新生态城、区商务委、大沽街道、天津港集团等四个单位的主要负责同志作了表态发言,充分体现了做好创建工作的主动姿态;赵华主任在讲话中,充分肯定了新区创建工作取得的成绩,并就提升新水平、实现新突破提出了指导性意见,大家要准确把握、付诸行动,体现于实实在在的成果。下面,我讲三点意见。

第一,提升政治战位,深刻认识创建全国文明城区的重要意义

全国文明城区是反映城市整体文明水平的最高级别的荣誉称号,也是最有价值的无形资产和最重要的城市品牌。去年,在市委、市政府的正确领导下,在市委宣传部和市文明办的支持指导下,我们共同努力、积极作为,获得了第六届创建全国文明城区的提名资格。这对新区来讲,既是一项宝贵的荣誉,更是一份沉甸甸的责任。进入新时代,站在新起点,我们要统一思想、深化认识,树立敢创必成的信心和决心,务实扎实推进创建全国文明城区工作有效开展。

1.创建全国文明城区,是推动新区高质量发展的必然选择。去年底召开的中央经济工作会议,习近平总书记在讲话中7次提到“高质量发展”,并且把“推动高质量发展”作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。对于滨海新区来讲,进入了推动高质量发展的新时代,不仅要重视经济总量的增长,更要重视产业结构的优化升级;不仅要重视经济的稳步增长,更要重视生态环境保护、城市文明提升、社会治理完善等等,也就是实现经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的全面发展和全面进步。而创建全国文明城区,旨在把新区的文明程度、社会秩序、环境质量、人文素养等无形的生产要素,作为重要的发展资本,更好地融入到高质量发展的整体格局之中。可以说,我们就是要通过创建全国文明城区,诠释好高质量发展的核心要义和丰富内涵,推动新区在高质量发展的道路上行稳致远。

2.创建全国文明城区,是加快建设繁荣宜居智慧新城的迫切需要。为使党的十九大精神转化为滨海新区的扎实实践,我们坚持把新区的事业、新区的发展,放在“四个伟大”的新时代行动纲领中来审视,放在“五个现代化天津”建设的战略步骤中来谋划,提出了创建繁荣宜居智慧新城的奋斗目标和“三六一”的思路举措。这不仅需要更高的城市发达程度和发展水平,还需要更高的社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便利度和公共安全度,需要更好的经济结构、增长方式和城市形态。全国文明城区创建指标体系所涉及的测评内容,涵盖了经济社会发展的方方面面,领域非常广,标准非常高,为我们创建繁荣宜居智慧新城提供了有力抓手、搭建了有效载体。只要我们把握机遇、乘势而上,按照创建全国文明城区的指标体系扎实推进各项工作,那么到三年后全国文明城区验收之时,新区的整体面貌、综合实力必将得到全方位的提升。

3.创建全国文明城区,是满足新区人民日益增长的美好生活需要的有效途径。习近平总书记指出:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。大家都能够体会到,随着经济社会的发展,人民群众在物质生活水平不断提高的同时,对精神文化方面的需求也越来越高。创建全国文明城区,强调城市硬实力与软实力的协调发展和良性互动,其测评体系涵盖城市建设、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护等诸多内容,与人民群众的利益密切相关。一方面,基础设施不断完备、公共服务不断优化、保障体系不断完善,群众就会感到生活在这样的环境里,更文明、更和谐、更幸福、更有尊严。另一方面,通过全社会宣传动员、全方位教育引导,广大群众在参与文明创建的过程中,也必将增强作为新区人的自豪感、荣誉感和归属感,进而转化为共同推动新区开发开放的强大动力。从这个意义上讲,创建全国文明城区的过程,既是不断增进民生福祉、促进社会和谐的过程,也是让广大群众看到变化、得到实惠、拥有更多幸福感的过程。

4.创建全国文明城区,是促进干部转变作风、干事创业的重要举措。随着作风建设不断深入,全国文明城区创建的考评工作也更加从严从实。从2014年开始,全国文明城区创建就对实地考察提出了更高要求,即不发通知、不打招呼、不许打探时间,不允许各地搞会战式创建,不允许搞突击迎检,不允许对测评人员搞盯防战术、追踪定位,不允许对测评点位预先“设计”。这就要求我们在工作过程中,不能有突击搞迎检的想法,必须把功夫下在平时,下真功夫、硬功夫、苦功夫、笨功夫,把工作做真、做细、做实。去年,我们开展了不作为不担当问题专项治理,把保廉政与促勤政统一起来,把惩戒问责与保护激励统一起来,新区干部队伍保持了积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势。而创建全国文明城区,给我们提供了一个检验作风建设成果的实践载体,对于全区党员干部进一步转变作风、提振士气、担当作为,必将起到极大的推动和促进作用。

第二,盯紧目标任务,迅速形成创建全国文明城区的强劲态势

创建全国文明城区是一项复杂的系统工程,包括3大版块、12个测评项目、95项测评内容、215条测评标准和30条负面清单。我们一定要本着战略目标的坚定性与战略步骤的阶段性有机统一,从新区实际出发,对照测评体系逐条逐项梳理,理清思路、突出重点、抓住关键,扎扎实实地落实好各项工作任务。要围绕《三年实施方案》,重点把握好以下五个方面:

1.要抓住学习宣传贯彻十九大精神这个核心。党的十九大是一次具有历史性、划时代、里程碑意义的大会,取得了一系列重大政治成果、理论成果、实践成果,必将以其巨大的贡献、铸就的辉煌而载入中华民族伟大复兴的光辉史册。习近平总书记所作的报告,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言,是团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领,是闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要以创建全国文明城区为载体,不断把学习宣传贯彻十九大精神引向深入,特别是按照学懂、弄通、做实的要求,通过广泛深入、严谨生动的学习教育和解读阐释,引导全区上下深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想在理论上的重大突破创新、在实践上的科学指导作用,进一步增强维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导的自觉性和坚定性。同时,要大力弘扬社会主义核心价值观,创新学习方式,丰富践行载体,在引领、融入、熏陶、养成上下功夫,达到“百姓日用而不知”的程度,不断提高全区思想道德建设水平,为创建繁荣宜居智慧新城提供强大的精神力量。

2.要抓住落实文明创建指标这个基础。创建全国文明城区,首先衡量的就是各项创建指标,涉及经济社会发展的各个领域、各个层次,标准高、要求严、内容多、任务重,需要我们认真研究、全面掌握。新区在成立行政区之初,就提出了创建全国文明城区的目标,虽然最终因为某些事故的原因没有创建成功,但积累了丰富的创建经验,很多部门和领导干部对创建工作也比较熟悉,这是我们再攀全国文明城区高峰的基础所在。下一步,要继续认真学习、深入研究,进一步弄清楚各项任务和测评要求,对照测评标准查找不足、制定措施、狠抓整改,高标准落实好各项工作,决不能满足于一般化、过得去。特别是各部门各单位要结合负责的领域和承担的任务,把每一项内容达到什么标准,通过什么方式和结果来体现,都理清弄透,做到心中有数。同时,在抓好测评体系中各项“规定动作”的基础上,还要结合实际创造新区的“自选动作”,打造精品、抓出亮点、形成特色,体现出我们的工作能力和水平,最终形成新区文明创建的独特品牌。

3.要抓住提升市民文明素质这个关键。市民是城市的主体,市民素质是城市文明的灵魂,在文明城市创建中起着关键性作用。换句话讲,一个城市的文明程度,归根结底反映在人的行为上,决定于人的素质。为此,我们必须把提高市民素质作为创建工作的主要内容,深入实施文明素质提升工程。要继续加强理想信念教育,抓好公民道德建设,通过深化“道德模范”“身边好人”评选,开设“道德大讲堂”和“不文明行为曝光台”等形式,真正让“人人都是城市形象、人人都做文明人”的理念深入人心。要坚持教育和管理相结合,加强对《市民文明公约》《市民行为守则》等文明规范准则的宣传普及,大力倡导积极向上、文明健康、理性包容的社会风尚,引导群众自觉规范行为、破除陈规陋习、养成文明习惯。要深化群众性精神文明创建活动,推进诚信制度化、志愿服务制度化建设,通过市民文明素质提升,助推新区整体文明程度提升,进一步形成良好的社会秩序、和睦的人际关系、向上的社会风气。

4.要抓住为民利民惠民这个根本。习近平总书记指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们必须认识到,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是党一切工作的出发点和落脚点,也是创建全国文明城区的根本要义。要始终坚持“创建为民、创建利民、创建惠民”的原则,强化问题导向和民生导向,着力解决涉及群众切身利益的实际问题,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力解决影响民生改善的重点难点问题。比如,在城市规划建设管理中,我们大的工程要搞,小的项目也要抓,不能因为小就不关心、不重视。一定要知道,越是在细微之处,越能体现城市的“温度”,如果水不通、气不足、路不畅、供暖不达标、购物不方便,那城市文明也是低水平的文明,人民群众也很难有获得感和幸福感。所以,我们在创建全国文明城区的过程中,必须想群众之所想、急群众之所急,多做顺民气、得民意、暖民心的实事好事,推动新区创建工作更有质量、更有内涵、更有效益。

5.要抓住网格化服务管理这个重点。创建全国文明城区,本质上讲也是创新和加强社会治理,其管理对象是全体市民,是对市民素质的全面提升,对社会环境的全面整治。要围绕全面推进网格化服务管理体系,抓好区级和功能区、街镇、驻区大型国有企业两级指挥平台建设,确保指挥有力、运转有序、服务有为、管理有效。要打破过去各自为战的网格划分,加大整合统筹力度,充分体现“全科”的特点,真正形成“一张网”、攥紧一个拳头。要坚持条块结合、以块为主,下放管理权限,下沉管理力量,把责任落实到每个网格、每个岗位、每个责任人,确保每项任务有人管、责任有人担,不留问题死角,不留管理空白,形成全覆盖、无缝隙、横到边、纵到底的工作网络。要按照“定格、定员、定责、定岗”的原则,配齐建强网格员队伍,打造创新基层社会治理、创建全国文明城区的一支“生力军”。要牢固树立“底线思维”,对于安全、环保、食品药品等“一票否决”的事项,要严查严管,绝不能出现任何问题。

第三,强化组织推动,确保创建全国文明城区工作取得实效

目标任务已定,关键在于行动。各部门各单位要把创建全国文明城区工作放在心里、抓在手上,聚各方之智,举全区之力,确保各项目标任务落到实处。

1.要加强组织领导。在去年的创卫工作中,我们创造了很多好做法好经验,其中很重要的一条,就是建立了区委、区人大、区政府、区政协以及全区上下协调联动的组织框架和工作体系,把各功能区、街镇都动员了起来。这次创建全国文明城区,也要借鉴和传承这一经验,统筹全区力量推动各项工作。在这方面,我们成立了创建全国文明城区工作领导小组和总指挥部,由我任组长,茂荣同志任总指挥,红星、远达同志任总督导,其他各位区级领导也各有分工、各负其责,要建立工作台账,细化工作清单、任务清单、负面清单,实行挂图作战、对标推进、销号清理。各功能区、各街镇也要按照职责分工,成立相应的指挥和领导机构,制定方案、细化任务、明确责任。各部门主要领导要把此项工作作为“一把手”工程,亲自安排部署,亲自督促落实,切实把各项目标任务落实到人、落实到每个环节,做到层层有人抓、事事有人管。

2.要强化部门联动。创建全国文明城区是一项群众性、社会性、系统性很强的工作,绝不是区文明办一家的事情,而是方方面面共同的责任,需要全区上下齐心协力、共创同建。要牢固树立全区“一盘棋”的意识,牵头单位要主动负责、周密考虑,其他责任单位要按照分工履行职能,主动加强沟通协调、实施协同作战,拧成一股绳、形成一股劲。要坚持守土有责、守土尽责,对承担的各项目标任务,从主要工作、标准要求到推进步骤、具体措施,都要做出详细稳妥的安排部署,防止流于形式、走了过场。各级领导干部要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,既要挂帅,又要出征,到基层一线去、到大街小巷去、到群众中间去,从长远目标抓起,从具体事情抓起,下足“绣花”功夫,确保区委、区政府的决策部署落到实处。

3.要营造浓厚氛围。要加大宣传力度,采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式,广泛宣传创建全国文明城区的目的、意义和《三年实施方案》的基本内容,宣传区委、区政府关于创建全国文明城区的工作部署和重大举措,宣传各部门、各单位和广大市民积极参与的经验做法和优秀典型。要积极推动创建工作进机关、进社区、进企业、进军营、进学校、进家庭,提高知晓率、参与率和支持度,调动全区上上下下、方方面面的热情,凝聚各级各界、各行各业的力量,形成“人人参与、人人支持、人人服务”的生动局面。

4.要健全工作机制。把创建全国文明城区工作融入到日常工作中去,着力在形成长效机制上下功夫,实现制度化、常态化、科学化。要完善考核机制,将此项工作纳入区委、区政府重大决策部署和各部门各单位绩效考核,调动积极性,增强执行力,确保以高分通过20182019两个年度测评和2020年综合测评。要完善督导机制,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众的监督作用,加强督导检查,推动问题整改和工作落实。要完善多方投入机制,坚持政府主导,鼓励社会力量参与,配好资源,落实经费,为工作开展提供坚实保障。要实行“谁丢分、问谁责”的责任追究制度,对不履职、不作为,以及行动迟缓、推诿扯皮、工作不力、按期完不成目标任务、影响全区整体进度的单位和个人,要有个说法、严肃处理。

同志们,新区创建全国文明城区的目标已经明确,号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,咬定目标,攻坚克难,拼搏奋斗,把创建全国文明城区工作抓紧抓实抓好,加快创建繁荣宜居智慧新城,合力开创新区更加美好的未来!


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